1919년 경상북도(慶尙北道) 경주군(慶州郡)이 경주 지역의 유림 공형표(孔鎣杓)에게 발급한 비제137호(秘第一三七號) 문서이다. 문서에서 지시한 것은 ‘소요사건에 관한 관내 순회의 건(騷擾事件ニ關ツ官內巡廻ノ件)’으로, 여기서 소요 사건은 경주 지역에서 발생한 3·1운동을 뜻한다. 3·1운동이 일어나자 일제는 어용 유림과 친일 인사 및 지주들을 동원하여 운동 세력을 회유하고 정황을 살피게 하였는데, 공형표에게 그 사안을 지시했던 것이다. 이어 경주군은 공형표에게 관내 민심을 살 필 뿐만 아니라, 3.1 운동을 회유하기 위해 조직한 자제단(自制團)이 환영받지 못하고 있는 사유를 조사해서 보고할 것을 지시하였다. 그리고 자료 말미에는 조사 경비 등을 날인하여 청구하라고 기재해 놓았다. 3·1운동 당시 일제의 대응책을 살펴 볼 수 있는 자료이다.

慶尙北道 慶州郡 慶州鄕校 소장 「各公文編纂綴」 수록 고문서 중 하나로, 1919년 5월 31일 慶州郡守 代理였던 일본인 郡書記 則武定吉이 孔鎣杓에게 秘第一三七號로 발급한 것이다. 공형표는 당시 경주향교에서 활동하고 있던 유림으로 추정되는데, 경주군이 그에게 秘第一三七號로 지시한 사항은 ‘騷擾事件ニ關ツ官內巡廻ノ件’이다. 이를 통해 경주군은 민심을 살피고 自制團이 민들에게 환영받지 못하는 이유를 살핀 후, 보고하라고 지시하였다. 여기서 소요 사건은 1919년 경주군에서 발생한 3·1운동으로, 일제가 유림들을 통해 민심을 회유하려 했음을 알 수 있다. 이어 관내 순회 조사가 끝난 후에는 두 편의 보고서를 작성하여 道長官과 當廳에 제출하라고 지시해 놓았다. 그리고 문서 말미에는 여행 경비를 捺印하여 제출한 뒤, 청구할 것을 부기하였다.

1919년 전국적으로 발생한 3·1운동에 대한 일제의 대응책을 살펴 볼 수 있는 자료이다. 일제는 3·1운동이 일어나자 自制團이나 어용 유림 단체를 활용하여 이들의 동향을 조사하고 회유하려는 조치를 취하였다. 이에 경주 지역에서는 일제가 경주향교를 중심으로 3·1운동 세력을 회유하려 했음을 확인 할 수 있다.