1845년 영양 영양향교에서 작성된 첩정으로 향교가 신설되면서 경사자집에 의거한 교과목 서책이 반드시 마련되어야 함에도 불구하고 약간의 서책만이 구비되어 있는 채로 유지되고 그 또한 피폐하고 낡은 것을 새로이 바꾸지 아니하고 다소의 문적은 화마를 입은 것 또한 포함하고 있으며 겨우 그 모자란 것을 채운다고 한 것이 백여 권에 불과하여 반드시 필요한 서책이 다 갖추어지지 않고 비거나 없어져 버린 실정을 고하고 있다. 그리하여 늦게나마 이를 낱낱이 소상히 파악하여 남아있는 것과 채워야 할 것을 품보로 만들어야 해야 하는 것을 현감에게 알리는 첩정이다. 이에 현감은 서책에 보충에 관하여 법이 정하는 바에 의거해 각각 납부해야 할 것을 정해주고 그렇지 않을 경우를 대비한 처분도 죄의 경중에 따라 형벌을 내릴 것이라는 내용도 포함하고 있다.

1845년 英陽鄕校에서 작성된 첩정으로 鄕校가 신설되면서 經史子集에 의거한 교과목 書冊이 반드시 마련되어야 함에도 불구하고 약간의 서책만이 구비되어 있는 채로 유지되고 그 또한 疲弊하고 낡은 것을 새로이 바꾸지 아니하고 다소의 文蹟은 화마를 입은 것 또한 포함하고 있으며 겨우 그 모자란 것을 채운다고 한 것이 백여 권에 불과하여 반드시 필요한 서책이 다 갖추어지지 않고 비거나 없어져 버린 실정을 고하고 있다. 그리하여 늦게나마 이를 낱낱이 소상히 파악하여 남아있는 것과 채워야 할 것을 禀報로 만들어야 해야 하는 것을 縣監에게 알리는 첩정이다. 이에 縣監은 서책에 보충에 관하여 법이 정하는 바에 의거해 각각 납부해야 할 것을 정해주고 그렇지 않을 경우를 대비한 處分도 죄의 輕重에 따라 형벌을 내릴 것이라는 내용도 포함하고 있다.

조선시대는 經術과 詞章을 겸수한 성리학적 소양을 중시하였기에 지방의 교육기관인 향교에 있어서도 교과목 서책은 아주 중요한 교재였다. 그러한 서책이 부실은 향교의 교육적 기능이 점차 약화되어가는 과정과 더불어 교육을 통한 교화라는 측면이 한계에 부딪힐 수밖에 없는 주요한 원인이었으므로 실상 파악과 보충에 관한 현감에 대한 보고는 중요한 현안이었다고 할 수 있다. 특히 官에서도 향교의 교육적 기능을 충실히 수행하기 위해 儒生들이 제기하는 이런 종류의 요청에는 보다 적극적으로 문제해결에 노력했을 것을 생각된다. 조선후기로 가면서 향교의 교육적 기능이 상대적으로 강화되면서 국가차원에서도 그러한 목적을 투영시키려 하였고, 반대로 향교를 鄕村機構로 이용하여 대외적 활동, 향교를 배경으로 한 양반유생들의 사회적 활동을 축소 내지 없애보려고 하는 암묵적인 목적의식이 내제되어 있기 때문이다. 한편 비슷한 시기에 작성되었을 것으로 추정되는 英陽鄕校 소장 乙酉년 《節目》에서도 이와 같은 서책의 엄격한 관리를 보여주는 대목이 있다. ‘향교의 書冊은 官令이 아니면 문 밖에 나가지 못하게 하며 그리고 官에 冊數를 보고하고 돌려받을 때에는 卷秩이나 遺漏된 것이 있으면 받아들이지 말 것. (鄕中書冊非官令不得出文而官上冊數趁時推尋卷秩或有遺漏則不得傳受事)’. 향교의 서책관리는 관에 보고해야 하는 것이었다. 이것은 서책 또한 관학으로서 나라로부터 재정적 기반을 통해서 구축된 것이었고, 그것의 관리는 당연히 국가의 재산으로 인식되는 것이었다고 할 수 있겠다. 그렇지만 이 문서가 작성될 시기의 영양향교의 서책관리는 낡거나 없어진 것들이 많았다는 것을 보아 제대로 이뤄지지 않았던 것으로 보인다.

영양 영양향교도 이 시기에 접어들면서 文簿의 농간이 향교유림에 의해 만연히 자행되고 조선후기 향교운영에서 일반적으로 나타나는 각종 弊端으로 인하여 그 역할을 충실히 수행하지 못하는 시대적 배경으로 인해 전반적인 향교운영 및 기능수행이 피폐해지는데 서책관리도 교육적 기능을 수행하는 官學으로서의 향교의 역할이 점차 약화되어 가는 한 단면을 보여주는 것이라 하겠다. 관에서도 서책관리의 중요성을 거듭 강조하고 그러한 것이 제대로 시행되지 않았을 때의 사안에 대해서도 방편을 마련하는 것처럼 보이지만 조선후기로 접어들면서 향교 운영의 전반에 깊게 뿌리 내리게 되는 폐단이 실질적으로 어떠한 성과를 거두게 되는지는 의문이고 근본적인 문제를 해결하는데 있어서는 뚜렷한 한계를 나타낼 수밖에 없다고 하겠다.

조선시대는 고려시대와는 달리 經術과 詞章을 중시하는 科擧제도를 통해 인재를 선발하였다. 또한 유교이념에 입각한 住民敎化가 향교교육의 중요한 목적이었기 때문에, 유교의 도덕규범에 관계되는 교과를 중요시하였다. 향교의 교과로는 시기에 따라 그 경중을 달리하기는 하였으나, 전시기를 일관하여 『小學』, 『四書』, 『五經』 또는 『五經』, 『性理大全』, 『家禮』, 『儀禮經傳』, 『三綱行實』, 『二倫行實』, 『孝經』, 『近思錄』, 『心經』, 『痛鑑』, 『宋元節要』, 『綱目』, 『史略』, 『文選』, 『古文眞寶』 등 經傳, 儀禮, 倫理, 諸史, 文學書가 주류를 차지하였다. 이러한 서책이 모든 향교에 전부 갖추어진 정확한 사료는 찾아볼 수 없으나 이 문서를 통해 많은 서책이 향교에서도 필요로 했으며 그러한 서책의 진상파악 및 확충에 관한 것이 현관에게 보고되어야 하는 내용이라는 것을 보여주는 중요한 문서라고 할 수 있겠다. 이 시기에 이르러서는 향교 운영의 재반적 사항이 향교운영 주체들에 의한 자치적으로 이뤄지는 반면 官廳에 보고하여 면밀히 검토하고 소상히 기록으로 남겨져야 한다는 사실을 적시한 것으로 보아 비록 향교의 교육적, 교화적 기능이 쇠퇴하는 시기에 작성된 문서임에도 그 직능 수행에 있어 서책 관리가 반드시 필요한 사항이라는 것을 보여주는 문서라고도 하겠다.