1897년 영양 영양향교에서 고종(高宗)의 러시아 영사관 피신을 반대하고 국가위신을 살리기 위해서라도 환궁을 해 주기를 조정에 청원하는 내용의 통고문(通告文)을 경상도일대의 유생들에게 전파하였다. 본 통고문의 내용에 의하면, 고종(高宗)이 러시아영사관에 피신한지 1년이 다 되어가므로 이 기회를 이용하여 열강 각국이 이권쟁탈에 혈안이 되는 등, 국가의 체통이 말이 아니므로 선혜청에 소회(疏會)를 설치하여 임금의 환궁을 요구하는 상소를 올린다고 하였다. 아울러 국모(國母)가 비참하게 희생된지 3년이 지났으니 신하된 도리로 반드시 이 원수를 갚는 일을 잊지 말아야 한다고 강조하였다. 이러한 내용의 통고문을 경상도일대의 유생들에게 전파했는데 상소의 우두머리로는 조성황(趙性黃)‧조성훈(趙性薰)‧채광묵(蔡光黙)등이 역할을 맡았고, 도청(都廳)의 책임자로는 정회규(鄭會圭)가, 상소문의 소요 경비관계를 책임지는 장재(掌財)의 책임은 이민석(李敏錫)과 이범석(李範錫)등이 맡았다.

1897년에 高宗의 俄館播遷을 반대하여, 당시 러시아영사관으로 피신해 있었던 高宗의 還宮을 요구하기 위해 전국의 儒生들이 儒疏에 참여하였으며, 영양 영양향교에서 高宗還宮의 필요성을 경상도 일대의 儒林에 널리 알리는 通告文이다. 본 通告文의 내용에 의하면, 乙未事變 등 日本公使館의 거듭된 만행에 두려움을 느낀 高宗이 부득이 러시아영사관으로 피신하였으나 그 기간이 1년 가까이 지속되자 국제사회에 있어 나라의 체신이 말이 아니므로 全國의 儒林이 連名하여 조정에 대해 임금의 還宮을 요구한다고 하였다. 아울러 乙未事變으로 인해 國母가 弑害되었으므로 臣子의 義理로 반드시 國母의 원수를 갚아야 할 것이라고 강조하였다. 이러한 목적을 달성하기 위하여 전국의 유림들이 상경하여 상소를 올리되 宣惠廳에 都廳을 두고, 세명의 疏首를 두었는데 그들은 趙性黃‧趙性薰‧蔡光黙등으로, 각기 初疏‧再疏‧三疏의 疏首를 맡았다. 또 慶尙道의 都廳을 책임지는 책임자로는 鄭會圭가, 儒疏의 운영경비를 맡아보는 掌財로는 李敏錫과 李範錫등이 임명되었다.

乙未事變을 추진하여 朝鮮에서 우월한 지위를 확보하려던 日本은 갑작스럽게 高宗이 러시아 영사관으로 피신하여 親日內閣을 해산하고 親露內閣을 출범시키자 크게 당황하였다. 이 시기에 高宗의 還宮을 바라는 백성들의 上疏가 빗발치듯이 나타났는데, 특히 慶尙道의 儒生들이 이러한 上疏運動의 中心에 섰다. 이처럼 전국의 유생들과 독립협회 등 국민들의 환궁요구가 거세게 일어나자, 본 문건은 이러한 당시의 시대정세를 이해할 수 있는 중요한 문건이라고 하겠다. 마침내 1897년 2월 20일 高宗은 慶運宮으로 환궁하였고, 그 해 10월에는 大韓帝國의 황제로 즉위하는 조치를 단행하였다. 본 문건은 이러한 당시의 시대정세를 이해할 수 있는 주요 참고자료라고 하겠다.