1897년에 영양군에서 영양 영양향교가 보유한 각종 재산의 보유현황을 조속히 조사하여 올리라는 내용의 첩유를 영양 영양향교에 보냈다. 본 첩유의 내용에 의하면, 내부(내부)의 훈령을 받아 작성된 안동부(안동부) 훈령이 내려와 영양 영양향교에서 보유하고 있는 각종의 전답‧산림‧토지‧곡식‧포목 등의 현황을 조사하여 상급기관에 보고하면 그 재산의 증식방법 및 운용방법을 가르쳐주겠다는 것이다. 그러나 이런 공식적 언급과 달리 각 부‧군‧방(坊)‧리(里)에 이르기 까지 공‧사립학교를 건립하여 교육에 힘쓰자는 내용이 첨부되어 있으므로 첩유의 진정한 목적이 무엇인지 쉽게 짐작할 수 있다. 갑오개혁이래, 근대적 교육제도의 건설을 국가교육의 새로운 방향으로 추진하고 있던 대한제국은 교육재정의 부족으로 인해 애를 먹고 있었으며, 이 때문에 결국 향교 등 구교육기관의 재산을 전용해서 쓴다는 변칙적인 교육정책이 나타난 것이다. 이러한 대한제국의 교육정책은 향교와 유림의 항일의병봉기로 인해 노심초사하던 일본제국의 정책당국자들이 크게 환영하는 빌미를 제공하였다.

1897년 영양군에서 英陽鄕校의 보유재산 현황에 대해 자세히 조사하여 보고하라는 내용으로 英陽鄕校에 내려 보낸 帖諭. 갑오개혁(1894)이후, 근대적 학교교육을 추진하기 위해 부심하고 있던 大韓帝國은 열악한 재정 사정으로 인해 근대적 교육시설을 갖춘 公‧私立학교의 추진이 어려워지자 부실한 교육재정을 향교 등의 구교육기관 재산을 전용하여 메꾸려고 하였다. 이 때문에 內部의 주관하에 항교 등 기존 교육기관이 보유하고 있는 재산상황을 상세히 조사하고자 한 것이다. 본 帖諭의 내용에 위하면, 內部의 訓令에 근거하여 安東府의 訓令이 내려왔으며, 그 내용은 전국의 각 鄕校‧學契‧書齋 등이 보유하고 있는 田畓‧山林‧堰垘‧場坪 및 金‧谷‧布‧木 등의 재산상황을 상세히 조사해서 보고하면 그 재산을 증식시키는 방법이나 교육을 위한 운영규칙 등을 가르쳐주겠다고 하였다. 그러나 바로 이어서 ‘各該府郡各該坊里로셔 公私學校 興立야’라는 구절이 있는 점으로 보아 內部의 진정한 목표는 결코 향교 등의 성장발전에 있는 것이 아니라, 이들 구교육기관의 재정을 신식학교의 설립과 운영에 전용하고자 한 점에 있었던 것으로 보인다.

갑오개혁이후, 근대적공‧사립학교의 설립과 근대적국민교육을 교육의 주요정책으로 삼은 大韓帝國은 學部와 內部 등의 기관을 중심으로 하여 근대교육제도의 건설을 시도했으나 빈약했던 大韓帝國의 財政으로 인해 이러한 목표의 달성이 결코 쉽지 않았다. 이러한 大韓帝國의 교육정책은 抗日감정을 가진 衛正斥邪의 근거지 鄕校가 온존하기를 원하지 않았던 日本帝國 정책 입안자들의 환영을 받았다. 이 때문에 결국 鄕校와 儒林의 재정상황은 적자를 면하지 못했고 빈사상태에 이를 지경이었다. 본 문건은 이러한 시대상황의 변화를 엿볼 수 있는 문건이다.